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图文解读 | 丝绸之路经济带检验检疫通关一体化
日期:2016-01-27  发布人:admin  浏览量:273

 

 

为贯彻落实中央一带一路战略部署,推进检验检疫系统区域合作、促进大通关建设、服务外贸发展,丝绸之路经济带沿线省区山东、山西、内蒙古、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏和新疆11个检验检疫局,共同构建了丝绸之路经济带区域一体化工作体系。

目前全国检验检疫机构形成了五大板块实施区域一体化,京津冀一体化、长江经济带一体化、丝绸之路经济带一体化、泛珠三角地区一体化、东北及内蒙地区一体化,已经覆盖了全国35个直属检验检疫局。为积极稳步推进业务改革,最大程度释放改革红利,实现通关便利化,为丝绸之路经济带沿线地区经济发展助力加油、保驾护航,丝绸之路经济带沿线11个检验检疫局,结合丝绸之路经济带检验检疫工作实际,完善工作机制,共同制定了部分业务规范,并定于201571日起实施。

执行统一的《丝绸之路经济带检验检疫通关业务一体化负面清单》
区域内11局共同制定《丝绸之路经济带检验检疫通关业务一体化负面清单》(以下简称《负面清单》),并在区域内统一执行。对未列入《负面清单》的货物实施一体化通关机制,并和丝绸之路经济带区域内海关形成互动,共同执行《负面清单》,实现区域内通关证明互认、无纸通关。质检总局下发全国版一体化《负面清单》后,区域内11局统一执行全国版一体化《负面清单》。11局应将《负面清单》及时、准确地维护至集中审单系统,以确保清单在实际业务中的有效执行。
二、全面实施出口直放
在区域内11局全面实施出口直放,遵循谁检验、谁负责的基本原则,对于检验检疫信用等级B类以上企业,出口《负面清单》外的货物且在区域内11局任一口岸通关的,可由产地检验检疫机构受理报检、实施检验检疫,合格后,直接签发通关单并将通关单电子信息发送至对应海关,口岸检验检疫机构不再查验换单。
三、全面实施原产地证签证一体化
对于在属地备案的原产地证企业,如企业申请在区域内其它局实施异地签证,可实施属地备案、通报通签。
四、全面实施信用等级管理一体化
区域内11局所管辖企业按信用等级统一管理,同一企业在11局实施同一举措、同一待遇。
五、逐步实施进口直通
鉴于进口直通在业务操作层面比较复杂,对口岸与内地的信息互通要求较高,区域内11局正共同研究制定统一的业务规范和操作程序,待相关业务规范完成后将全面实施进口直通。
六、加强宣传
区域内11局要主动向各所在省、自治区政府汇报通关业务一体化进展情况及成效,及时了解地方政府和企业的最新需求,不断完善通关业务一体化各项工作,最大限度释放改革红利。
什么是检验检疫通关业务一体化?所谓检验检疫通关业务一体化,可以用三通、两直、两清单来概括。

 

 

"三通"“三通”---通报、通检、通放,就是打破原有进出口企业只能在注册地检验检疫机构报检,进出口货物只能在口岸通关放行限制,在区域内企业可以选择申报地点;而经检验检疫合格的货物,企业可以选择区域内检验检疫机构申领相关的单证、办理放行手续;检验检疫机构在企业属地化监管的基础上,对货物的检验检测结果,实施区域内互认。

两直”“两直包括出口直放和进口直通,出口直放,负面清单外的出口货物,经产地检验检疫合格后直接放行,口岸检验检疫机构除必要的风险监控措施之外,一般不再查验;而进口直通,负面清单以外的进口货物,企业可以选择在口岸或目的地报检,货物直接运至目的地实施检验检疫和监管。两清单”“两清单就是不实施出口直放的负面清单和不实施进口直通的负面清单。负面清单内的出口货物仍实施经产地检验检疫合格后,口岸检验检疫机构查验合格,签发通关单放行;而进口货物,在入境口岸检验检疫合格后方准进口的通关模式。在丝绸之路经济带检验检疫区域开展出口直放,能给甘肃省进出口企业带来什么好处?根据传统的检验检疫通关模式,我省出口货物在外省口岸通关的,经我局检验检疫合格后,我局出据换证凭单或者电子转单凭条,口岸检验检疫机构实施一定比例的查验合格后换发通关单,企业才可以到口岸海关报关。虽然我局和山东等口岸检验检疫局签署了直通放行合作协议,部分企业免除了口岸查验,但仍需要到口岸检验检疫局进行二次申报并换发通关单。而根据出口直放地通关流程,信用等级B类以上企业,经我局检验检疫合格《负面清单》外的出口货物,在区域内11局任一口岸通关的,我局可以直接签发通关单并将通关单电子信息发送至对应海关,口岸检验检疫机构不再查验换单,企业无需到口岸检验检疫机构进行二次申报,大大提高了出口货物在口岸的通关速度。据统计,2014年我省在山东和新疆口岸换证出口的货物1644批,按出口货物在口岸换单平均每批次一天约1000元计算,我省在山东和新疆口岸出口的货物就可以节约出口成本合计约160多万元。根据一体化进程后期将全面实施进口直通三通,会有更多的外贸企业享受到区域一体化的红利。